ПРАВОВАЯ ПОЗИЦИЯ ВСУ по разграничению гражданской и административной подсудности по делам о возмещении вреда
Опубликовано:
ПРАВОВАЯ ПОЗИЦИЯ ВСУ по разграничению гражданской и административной подсудности по делам о возмещении вреда

Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 05.07.17 г. рассмотрел дело № 6-1094цс17, предметом которого был спор в управление социальной защиты населения исполнительного комитета С-й городского совета Д-й области о возмещении вреда, ссылаясь на то, что в связи с выполнением ЛИЦОМ_1 служебных обязанностей по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с апреля 1986 по 1999 год на работах в зоне ионизирующего излучения его здоровью был нанесен ущерб, в результате чего он получил II группу инвалидности пожизненно. ВСУ выразил такую правовую позицию. В соответствии со ст. 15 Гражданского процессуального кодекса Украины в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений, а также из других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел по Кодексу административного судопроизводства Украины (ст. 17), Хозяйственного процессуального кодекса Украины (ст. 1, 12), Уголовного процессуального кодекса Украины или Кодекса Украины об административных правонарушениях отнесено к компетенции административных, хозяйственных судов, к уголовному производству или  производству по делах об административных правонарушениях. Законом может быть предусмотрено рассмотрение других дел по правилам гражданского судопроизводства. Согласно пп. 1, 5 ч. 2 ст. 17 КАС компетенция административных судов распространяется, в частности, на споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия, а также споры по обращению субъекта властных полномочий в случаях, установленных законом. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС дело административной юрисдикции - это переданный на разрешение административного суда публично-правовой спор, в котором хотя бы одной из сторон является орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо или другой субъект, осуществляющий властные управленческие функции основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий. Характерным признаком публично-правовых споров является сфера их возникновения - публично-правовые отношения, то есть предусмотренные нормами публичного права общественные отношения, выражающиеся во взаимных правах и обязанностях их участников в различных сферах деятельности общества, в том числе связанных с реализацией публичной власти. Публично-правовым считается также спор, возникший из исковых требований, основанных на нормах публичного права, где государство в лице соответствующих органов выступает в отношении гражданина не как равноправная сторона в правоотношениях, а как носитель суверенной власти, который может указывать или запрещать лице определенное поведение предоставлять разрешение на предусмотренную законом деятельность и тому подобное. Итак, основной отличительной чертой административных правоотношений является властное подчинение одной стороны этих отношений другой стороне. Стороны в административном споре еще до возникновения должны находиться в отношениях вертикального подчинения. Учитывая положения ст. 1 и 15 ГПК, ст. 2 КАС нельзя считать публично-правовым и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства спор между органом государственной власти и / или органом местного самоуправления и субъектом частного права - физическим лицом, в котором физическое лицо обратилось в суд за защитой права не публичного, а гражданского, в частности права на возмещение причиненного ущерба. В таком случае это спор о гражданском праве, несмотря на то, что в споре участвует субъект публичного права. Поскольку, как отмечает ОСОБА_1, невыплатой управлением С-й городской совета Д-й области ежегодной помощи на оздоровление за 2014 ему нанесен ущерб, то есть возбуждено гражданское право, то спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. С полным текстом постановления Верховного Суда Украины по этому делу можно будет ознакомиться на официальном сайте Суда (http://www.scourt.gov.ua) в подразделе «Постановления по делам гражданской юрисдикции» раздела «Решения Верховного Суда Украины» по ссылке:

            http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/7B917641A5E4A180C225815B0030BB45

Читайте также
Правовая позиция Верховного Суда Украины по взысканию задолженности
Правовая позиция Верховного Суда Украины по взысканию задолженности
Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 06.09.17 г. Рассмотрел дело № 6-151422с17, предметом которого был спор о взыскании задолженности.…
Читать далее
Правовое заключение Верховного Суда Украины о возможности апелляционного обжалования
Правовое заключение Верховного Суда Украины о возможности апелляционного обжалования
Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 06.09.17 г. Рассмотрел дело № 6-1844цс16, предметом которого был спор о разделе общего имущества…
Читать далее